АССОЦИАЦИЯ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ
ОХОТНИЧЬИХ И РЫБОЛОВНЫХ ХОЗЯЙСТВ

Общественный союз

"Полювання... зближує нас з природою, привчає нас до терпіння, а іноді і до холоднокровності перед небезпекою."

Іван Сергійович Тургенєв

"Дай людині рибу, і ти нагодуєш її тільки раз. Навчи її ловити рибу, і вона буде годувати себе рибою все життя."

Китайський вислів

width="160"

width="160"

Ми в соцмережах

Тема недели

Хроника борьбы за лимиты

Статья 16 ЗУ «Об охотничьем хозяйстве и охоте» устанавливает, что лимиты утверждаются на охотничий сезон Минагрополитики по согласованию с Минприроды, по представлению Гослесагентства на основании предложений пользователей охотничьих угодий, согласованных с областными государственными администрациями. В соответствии со «Сроками охоты» (ст. 19) лимиты должны быть утвержденными до 1 мая, когда Законом определено начало сезона на самца косули. Однако в 2017 году, как и в предыдущие годы, вовремя начать сезон охоты пользователи не могут. На этот раз камнем преткновения стал лось, а точнее – попытка некоторых псевдо защитников природы попиариться на его якобы защите.

Уже несколько лет экологи пытаются внести лося в Красную книгу и запретить охоту на него. С конца 2016 года они заручились поддержкой не только представителя профильного института, но и чиновников Минприроды.

Так, 5.10.2016г. Руководитель секции млекопитающих Нацкомиссии по ведению Красной книги, зав.отделом Института зоологии им.И.И.Шмальгаузена НАН, С.В. Межжерин направляет письмо к министру экологии и природных ресурсов О.М. Семераку. В нем С.В. Межжерин ссылается на «экспертные оценки» и утверждает, что численность лося в Украине составляет 1-2 тысячи человек. О других неправдивых утверждениях профессора можно прочитать в самом письме:

К кампании по введению запрета охоты на лося приобщается Народный депутат И.В. Луценко, 6.12.2016г. обращается к министру с депутатским обращением. В нем содержится ссылка на мнение профессора С.В. Межжерина по поводу того, что численность популяции лося составляет около 2 тысяч особей.

В результате вышеуказанных обращений 03.01.2017г. проходит заседание Общественного совета при Минприроды, на котором представитель Киевского эколого-культурного центра И.Ю. Парникоза сделал презентацию ситуации с популяцией лося, добавив к материалам свою статью, размещенную на портале для журналистов http://h.ua/story/434280/. В данной статье содержится ссылка на мысли и устные сообщения отдельных ученых. Содокладчиком по этому вопросу на заседании Общественного совета был заместитель директора Департамента охраны природных ресурсов Минприроды Н.М. Мовчан. Несмотря на то, что публикация КЭКЦ является лишь статьей и не является научным обоснованием, Общественный совет в нарушение норм законодательства воспринимает ее как результат проведенного исследования и рекомендует Минприроды запретить охоту на лося на 25 лет, и выделить бюджетные средства на проведение исследования о состоянии популяции лося.

29.12.2016 Минприроды обратилось в Институт зоологии с запросом, в ответ на который 01.02.2017р Институт зоологии им. И.И.Шмальгаузена прислал экспертное заключение «О состоянии популяции лося в Украине» за подписью зав.отделом Института зоологии им. И.И.Шмальгаузена НАН С.В. Межжерина. В этом заключении содержатся недостоверные данные относительно официальной статистики и научно необоснованное утверждение о чрезмерных объемах официальной добычи.

Несмотря на то, что документ не содержит ни научного обоснования о необходимости принятия мер по сохранению популяции лося, ни достоверных данных о его численности, как того требуют законы Украины, на основании данного экспертного заключения Минприроды выдает Приказ №41 «О запрете охоты на лося сроком на 25 лет».

 

Ассоциация обратилась с Открытым письмом к министру экологии и министру АПК, указав на негативные последствия введения запрета, отсутствие оснований для этого и преждевременность такого мероприятия.

В течение апреля 2017 года представители экологов под эгидой КЭКЦ провели пикеты под Минприроды и Минюстом с требованием сначала зарегистрировать приказ, а затем – внести лося в Красную книгу Украины.

В это же время Ассоциация обращается в Минюст, указав на отсутствие предусмотренных законодательством оснований для регистрации приказа. В связи с чем при отсутствии согласований приказа со стороны Минагрополитики и Гослесагентства Минюст не регистрирует без согласования Приказ №41.

Обращение об отсутствии оснований для введения запрета Ассоциация направила и в Минприроды. Учитывая отсутствие научного обоснования в Экспертном заключении Института зоологии мы обратились и в это научное учреждение для получения разъяснений.

В это время борьба за лося перерастает в борьбу за Лимиты.

Проект приказа "Об утверждении лимитов" был направлен Гослесагентством на утверждение 10.03.2017р.

Так, 5 мая 2017г. Минагрополитики направляет на согласование в Минприроды проект приказа «Об утверждении Лимитов использования охотничьих животных государственного охотничьего фонда в сезон охоты 2017/2018 годов» (далее - Лимиты).

Проекты лимитов в разрезе отдельных пользователей и сведённые по областям завизированы областными управлениями Гослесагентства и департаментами экологии областных государственных администраций.

17.05.2017г. в Минприроды проходит согласительное совещание по вопросу о запрете охоты на лося под председательством замминистра В.Ю. Полуйко, с участием представителей научных и общественных организаций в сфере охотничьего хозяйства (в том числе представителей Ассоциации). Присутствующие на совещании высказали свои мнения и замечания, и было принято решение изучить вопрос о популяции лося и принять взвешенное решение.

Однако 19.05.2017г. Минприроды отказывается согласовать проект приказа об утверждении лимитов, ссылаясь на экспертное заключение Института зоологии им. И.И.Шмальгаузена, предлагая исключить из проекта приказа лимиты на лося и лимиты в пределах ПЗФ.

Одновременно с этим Минприроды обращается к Нацкомиссии по вопросам ведения Красной книги Украины с просьбой рассмотреть вопрос о внесении лося в Красную книгу.

22.05.2017г. представители экологических организаций под эгидой КЭКЦ в составе около десяти участников проводят повторный пикет под Минприроды, во время которого требуют внести лося в Красную книгу. Замминистра В.Ю. Полуйко сообщает о направленном обращении Минприроды в Нацкомиссиию по вопросам Красной книги о принятии мер по сохранению популяции лося.

20.06.2017г. Минагрополитики возражает против исключения лимитов добычи лося и указывает, что проект Лимитов разработан в соответствии с требованиями законодательства. Отмечено, что представители Института зоологии не принимали участие в учетах численности охотничьих животных. И повторно отправляет на согласование проект приказа.

21.06.2017г. Ассоциация направила письмо премьер-министру, директору НАБУ, Минагрополитики и Минприроды с требованием принять административные меры в отношении чиновников, которые своими действиями или бездействием допустили нарушение Закона в части сроков утверждения лимитов.

05.07.2017г. в ответ Минприроды подчеркивает неизменность своей позиции, основанной на экспертном заключении Института зоологии, который, подчеркиваем, не содержит научного обоснования, и на «общественном беспокойстве».

На запрос Ассоциации Институт зоологии предоставил второе экспертное заключение, в котором указано, что с 2009 года никто исследования состояния популяции лося в Украине не проводил. Итак, научное обоснование введения запрета или внесения лося в Красную книгу - отсутствуют.

14.07.2017г. в письме к Минагрополитики Гослесагентство указывает, что проект Лимитов разработан в соответствии с требованиями законодательства (ст. 16 ЗУ «Об охотничьем хозяйстве и охоте», Порядка проведения упорядочения охотничьих угодий, Инструкции по применению порядка установления лимитов, с учетом требований Закона Украины «О природно-заповедном фонде»).

20.07.2017г. Ассоциация проводит предупредительный митинг под Минприроды с требованием утвердить лимиты, поскольку предусмотренные Законами основания для отказа в этом отсутствуют. Еще один предупредительный митинг под Национальной академией наук, обращая внимание на противоправные действия членов Нацкомиссии (профессора С.В. Межжерина). Требуем не вносить лося в Красную книгу, поскольку основания для этого отсутствуют.

23.07.2017г. Минагрополитики уже в третий раз направляет письмо в Минприроды по согласованию проекта Приказа об утверждении лимитов, указывая на то, что проект приказа был разработан в соответствии с действующим законодательством и нормативно-правовыми актами.

03.08.2017 Минприроды опять предлагает выключить лося из лимитов, указывая на противоречивость даже секционного отстрела.

Таким образом, нарушения со стороны Минприроды требований действующего законодательства привело к тому, что страдают и охотничьи хозяйства, которые терпят значительные финансовые убытки из-за невозможности открытия охоты; и охотники, которые не имеют возможности отправиться на охоту; и само государство, ведь бюджет не получает средства от продажи лицензий

 

Ассоциация ведет активную борьбу за отстаивание законных прав пользователей охотничьих угодий и охотников, и проведением митинга наши действия не завершились. Мы обратились в Президиум НАН с требованием предоставить информацию о деятельности Нацкомиссии, в том числе и по решению вопросов, касающихся лося. Мы сотрудничаем с настоящими учеными, которые не из книг знают о понятии охотничьего хозяйства.

Относительно действий тех ученых, которые предоставляют заведомо ложные сведения в экспертных заключениях, мы подали в Нацполицию заявление о совершении преступления. В данной публикации изложены основные моменты содержания заявления, потому публикуем только список требований. Кроме того было подано Заявление в Нацполицию о неисполнении должностным лицом (замминистра экологии В.Ю. Полуйко) своих служебных обязанностей

Поскольку Минприроды не согласовывало Лимиты на протяжении уже четырех месяцев, Ассоциация обратила внимание Кабинета министров Украины на нарушение законодательства. 31 августа мы направили обращение на имя премьер-министра Украины В.Б. Гройсмана с просьбой взять под личный контроль устранение нарушений законодательства в части сроков утверждения Лимитов.

6 сентября 2017 под стены Кабмина вышли сотни представителей охотничьих хозяйств и охотников из разных регионов Украины, которые имели цель заставить Кабмин вмешаться в ситуацию с произволом чиновников и поставить точку в ситации с не утверждением Лимиты.

На переговоры с митингующими были делегированы представители Минприроды - замминистра В.Ю. Полуйко и замначальника управления охраны биоразнообразия М.М. Мовчан. Однако решение министра экологии О.М. Семерака по поводу запрета охоты на лося является политическим, поэтому делегирование на переговоры подчиненных, которые изменить это решение не могут, нас не устраивало, и мы передали свои требования представителю Кабмина.

По поручению Кабмина уже через неделю после проведения митинга было организовано совещание с участием ответственных за утверждение Лимиты министерств - Минагрополитики и Минприроды, а также представителей общественности с обеих сторон. Стороны выразили свои позиции, принятие окончательного решения осталось за центральными органами исполнительной власти. О деталях совещания можно прочитать по ссылке:

 2 октября 2017 года министр экологии и природных ресурсов О.Семерак сообщил о подписании Лимитов на использование диких животных, в том числе и 160 лимитов на добывание лося.

При организационной поддержке Ассоциации направлено коллективное обращение в защиту охотничьей отрасли от ведущих ученых Украины:

Обращение Ассоциации к Нацкомиссии по вопросам ККУ:

9.10.2017р представители охотничьих хозяйств опять вышли на митинг, в этот раз, чтобы выступить против принятия решения о внесении лося в Красную книгу. Министерство экологии анонсировало проведение исследования, мы считаем, что только после его проведения можно принимать решение. Запреты и внесение в Красную книгу не помогут сохранить популяцию лося

Наглядная статистика - как защищает Красная книга, и как защищают охотничьи хозяйства:

Для обсуждения данной темы, высказывания комментариев, предложений и замечаний, на форуме создана отдельная тема. Приглашаем к обсуждению:

http://ahf.org.ua/ru/forum/vedennya-mislivskogo-gospodarstva/28-borotba-za-limity#95

Пожалуйста, введите ваш E-mail: