АСОЦІАЦІЯ КОРИСТУВАЧІВ
МИСЛИВСЬКИХ ТА РИБАЛЬСЬКИХ ГОСПОДАРСТВ

Громадська спілка

"Полювання... зближує нас з природою, привчає нас до терпіння, а іноді і до холоднокровності перед небезпекою."

Іван Сергійович Тургенєв

"Дай людині рибу, і ти нагодуєш її тільки раз. Навчи її ловити рибу, і вона буде годувати себе рибою все життя."

Китайський вислів

Ми в соцмережах

Тема тижня

Хроніка боротьби за ліміти

Стаття 16 ЗУ «Про мисливське господарство та полювання» встановлює, що ліміти затверджуються на мисливський сезон Мінагрополітики за погодженням із Мінприроди, за поданням Держлісагентства на підставі пропозицій користувачів мисливських угідь, погоджених з обласними державними адміністраціями. Відповідно до «Строків полювання» (ст. 19) ліміти мають бути затвердженими до 1 травня, коли Законом визначено початок сезону  на самця козулі. Однак в 2017 році, як і в попередні роки, вчасно розпочати сезон полювання користувачі не можуть. На цей раз каменем спотикання став лось, а точніше – намагання деяких псевдо захисників природи попіаритися на його начебто захисті.

Вже декілька років екологи намагаються внести лося в Червону книгу та заборонити полювання на нього. З кінця 2016 року вони заручилися підтримкою не лише представника профільного інституту, а й чиновників Мінприроди.

Так, 5.10.2016р. Керівник секції ссавців Нацкомісії з ведення Червоної книги, зав.відділу Інституту зоології ім.І.І.Шмальгаузена НАН, С.В. Межжерін направляє листа до міністра екології та природних ресурсів О.М. Семерака. В ньому С.В. Межжерін посилається на «експертні оцінки» і стверджує, що чисельність лося в Україні становить 1-2 тисячі осіб. Про інші неправдиві твердження професора можна прочитати в самому листі:

До кампанії по введенню заборони полювання на лося долучається Народний депутат І.В. Луценко, який  6.12.2016р. звертається до міністра з депутатським зверненням. В ньому міститься посилання на думку професора С.В. Межжеріна з приводу того, що чисельність популяції лося становить близько 2 тисяч осіб.

В результаті вищевказаних звернень 03.01.2017р. відбувається засідання Громадської ради при Мінприроди, на якому представник Київського еколого-культурного центру І.Ю. Парнікоза зробив презентацію ситуації з популяцією лося, додавши до матеріалів свою статтю, розміщену на порталі для журналістів http://h.ua/story/434280/. В даній статі міститься посилання на думки та усні повідомлення окремих науковців. Співдоповідачем по цьому питанню на засіданні Громадської ради був заступник директора Департаменту охорони природних ресурсів Мінприроди М.М. Мовчан. Незважаючи на те, що публікація КЕКЦ є лише статтею і не є науковим обґрунтуванням, Громадська рада в порушення норм законодавства сприймає її як результат проведеного дослідження і рекомендує Мінприроди заборонити полювання на лося на 25 років, та виділити бюджетні кошти на проведення дослідження щодо стану популяції лося.

29.12.2016 Мінприроди звернулось до Інституту Зоології с запитом, у відповідь на який 01.02.2017р Інститут Зоології ім. І.І.Шмальгаузена надіслав експертний висновок «Щодо стану популяції лося в Україні» за підписом зав.відділу Інституту зоології ім. І.І.Шмальгаузена НАН С.В. Межжеріна. В цьому висновку містяться недостовірні дані щодо офіційної статистики та науково необґрунтоване твердження про надмірні обсяги офіційного добування.

Незважаючи на те, що документ не містить ні наукового обґрунтування щодо необхідності вжиття заходів по збереженню популяції лося, ні достовірних даних про його чисельність, як того потребують Закони України, на підставі даного експертного висновку Мінприроди видає Наказ №41 «Про заборону полювання на лося терміном на 25 років».

 

Асоціація звернулась з Відкритим листом до міністра екології та міністра АПК, вказавши на негативні наслідки введення заборони, відсутність підстав для цього та передчасність такого заходу.

Впродовж квітня 2017 року представники екологів під егідою КЕКЦ провели пікети під Мінприроди і Мінюстом з вимогою спочатку зареєструвати наказ, а потім – внести лося в Червону книгу України.

В цей самий час Асоціація звертається до Мінюсту, вказавши на відсутність передбачених законодавством підстав для реєстрації наказу. В зв’язку з чим за відсутності погоджень наказу з боку Мінприроди та Держлісагентства Мінюст не реєструє без погодження Наказ №41.

Звернення щодо відсутності підстав для введення заборони Асоціація направила і до Мінприроди. Враховуючи відсутність наукового обґрунтування в Експертному висновку Інституту Зоології ми звернулись і в цю наукову установу для отримання роз’яснень.

У цей час боротьба за лося переростає в боротьбу за Ліміти.

Проект наказу "Про затвердження лімітів" був направлений Держлісагентством на затвердження 10.03.2017р.

Так, 5 травня 2017р Мінагрополітики надсилає на погодження до Мінприроди проект наказу «Про затвердження Лімітів використання мисливських тварин державного мисливського фонду у сезон полювання 2017/2018 років» (далі – Ліміти).

Проекти лімітів в розрізі окремих користувачів та зведені по областям завізовані обласними управліннями Держлісагентства та департаментами екології обласних державних адміністрацій.

17.05.2017р. в Мінприроди проходить узгоджувальна нарада щодо питання про заборону полювання на лося під головуванням зам міністра В.Ю. Полуйко, за участю представників наукових установ та громадських організацій у сфері мисливського господарства (в тому числі представників Асоціації). Присутні на нараді висловили свої думки і зауваження, і було прийняте рішення вивчити питання щодо популяції лося та прийняти виважене рішення.

Однак 19.05.2017р Мінприроди відмовляється погодити проект наказу про затвердження Лімітів, посилаючись на експертний висновок Інституту Зоології ім. І.І.Шмальгаузена, пропонуючи виключити з проекту наказу ліміти на лося та ліміти у межах ПЗФ.

Одночасно з цим Мінприроди звертається до Нацкомісії з питань введення Червоної книги України з проханням розглянути питання про внесення лося до Червоної книги.

22.05.2017р представники екологічних організацій під егідою КЕКЦ у складі близько десяти учасників проводять повторний пікет під Мінприроди, під час якого вимагають занести лося до Червоної книги. Зам міністра В.Ю. Полуйко повідомляє про направлене звернення Мінприроди до Нацкомісії з питань Червоної книги щодо вжиття заходів по збереженню популяції лося.

20.06.2017р. Мінагрополітики заперечує проти виключення лімітів добування лося і вказує, що проект Лімітів розроблено у відповідності з вимогами законодавства. Зазначено, що представники Інституту Зоології не приймали участь в обліках чисельності мисливських тварин. І повторно відправляє на погодження проект Наказу.

21.06.2017р Асоціація направила Лист прем’єр-міністру, директору НАБУ, Мінагрополітики та Мінприроди з вимогою вжити адміністративних заходів щодо чиновників, які своїми діями або бездіяльністю допустили порушення Закону в частині строків затвердження лімітів.

05.07.2017р. у відповідь Мінприроди наголошує на незмінності своєї позиції, що ґрунтується на експертному висновку Інституту Зоології, який, наголошуємо, не містить наукового обґрунтування, та на «суспільному занепокоєнні».

На запит Асоціації Інститут Зоології надав другий експертний висновок, в якому вказано, що з 2009 року ніхто дослідження щодо стану популяції лося в Україні не проводив. Отже наукове обґрунтування введення заборони або внесення лося до Червоної книги – відсутні.

14.07.2017р в листі до Мінагрополітики Держлісагентство вказує, що проект Лімітів розроблено відповідно до вимог законодавства (ст. 16 ЗУ «Про мисливське господарство та полювання», Порядку проведення упорядкування мисливських угідь, Інструкції щодо застосування порядку встановлення лімітів, з урахуванням вимог ЗУ «Про природно-заповідний фонд»).

20.07.2017р. Асоціація проводить попереджувальний мітинг під Мінприроди з вимогою затвердити Ліміти, оскільки передбачені Законами підстави для відмови в цьому відсутні. Ще один попереджувальний мітинг під Національною академією Наук, звертаючи увагу на протиправні дії членів Нацкомісії (професора С.В. Межжеріна). Вимагаємо не вносити лося в Червону книгу, оскільки підстави для цього відсутні.

23.07.2017р. Мінагрополітики вже втретє направляє лист до Мінприроди щодо погодження проекту Наказу про затвердження Лімітів, вказуючи на те. що проект наказу був розроблений у відповідності до діючого законодавства та нормативно-правових актів.

03.08.2017р. Мінприроди знову пропонує виключити з лімітів лося, вказуючи на суперечливість навіть селекційного відстрілу.

Таким чином, порушення з боку Мінприроди вимог діючого законодавства призвело до того, що страждають і мисливські господарства, які терплять значні фінансові збитки через неможливість відкриття полювання; і мисливці, які не мають змоги відправитись на полювання; і сама держава, адже бюджет не отримує кошти від продажу ліцензій

 

Асоціація веде активну боротьбу за відстоювання законних прав користувачів мисливських угідь і мисливців, і проведенням мітингу наші дії не завершились. Ми звернулись до Президії НАН з вимогою надати інформацію щодо діяльності Нацкомісії, в тому числі і по вирішенню питань, що стосуються лося. Ми співпрацюємо зі справжніми науковцями, які не з книжок знають про поняття мисливського господарства.

Щодо дій тих науковців, які надають завідомо неправдиві дані у експертних висновках, ми подали до Нацполіції заяву про вчинення злочину. В даній публікації викладено основні моменти змісту заяви, тому публікуємо лише список вимог.Крім того було подану Заяву до Нацполіції щодо невиконання службовою особою (замміністра екології В.Ю. Полуйко) своїх службових обов'язків

Оскільки Мінприроди не погоджувало Ліміти на протязі вже чотирьох місяців, Асоціація звернула увагу Кабінету міністрів України на порушення законодавства. 31 серпня ми направили звернення на ім’я прем’єр-міністра України В.Б. Гройсмана з проханням взяти під особистий контроль усунення порушень законодавства в частині строків затвердження Лімітів.

6 вересня 2017 року під стіни Кабміну вийшли сотні представників мисливських господарств та мисливців з різних регіонів України, які мали на меті змусити Кабмін втрутитися в ситуацію зі свавіллям чиновників, і поставити крапку в ситації з не затвердженням Лімітів.

На перемовини з учасниками мітингу було делеговано представників Мінприроди – замміністра В.Ю. Полуйко та замначальника управління охорони біорізноманіття М.М. Мовчана. Однак рішення міністра екології О.М. Семерака з приводу заборони полювання на лося є політичним, тому делегування на перемовини підлеглих, які змінити це рішення не можуть, нас не влаштовувало, і ми передали свої вимоги представнику Кабміну.

За дорученням Кабміну вже через тиждень після проведення мітингу (13.09.2017) була організована нарада за участю відповідальних за затвердження Лімітів міністерств – Мінагрополітики та Мінприроди, а також представників громадськості з обох боків. Сторони висловили свої позиції, прийняття остаточного рішення залишилось за центральними органами виконавчої влади. Про деталі наради можна прочитати за посиланням:

 

Для обговорення даної теми, висловлення коментарів, пропозицій та зауважень, на форумі створена окрема тема. Запрошуємо до обговорення:

http://ahf.org.ua/ru/forum/vedennya-mislivskogo-gospodarstva/28-borotba-za-limity#95

Пожалуйста, введите ваш E-mail: